Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования 
«Тульский государственный университет»

Гуманитарный факультет
Кафедра «Социологии и политологии»

методические указания
к практическим (Семинарским) занятиям

по дисциплине

ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

Форма обучения: заочная

Тула 2013 г.

Методические указания к практическим (семинарским) занятиям составлены доц. Бондаренко А.Н., доц. Муращенковым С.В. и обсуждены на заседании кафедры социологии и политологии гуманитарного факультета
протокол  №___  от "___"____________ 20___ г.
Зав. кафедрой________________ И.А. Батанина

Методические указания к практическим (семинарским) занятиям пересмотрены и утверждены на заседании кафедры социологии и политологии гуманитарного факультета
протокол  №___  от "___"____________ 20___ г.
Зав. кафедрой________________И.А. Батанина 

Тематика устных и письменных сообщений

1.	Социальное государство: условия возникновения и этапы развития.
2.	Современные представления о сущности социального государства.
3.	Принципы социального государства и их обоснование.
4.	Приоритетные направления деятельности социального государства.
5.	Важнейшие признаки социального государства.
6.	Модели социального государства.
7.	Критерии и показатели степени социальности государства. 
8.	Значение Концепции социального государства Российской Федерации для развития российского общества.
9.	 Причины, затрудняющие становление социального государства в России.
10.	 Роль социального государства в формировании социального рыночного хозяйства.
11.	Основные характеристики  социального рыночного хозяйства.
12.	 Критерии  и показатели эффективности социального рыночного хозяйства.
13.	 Оценка современного уровня российской экономики с позиций ее соответствия требованиям социальной рыночной экономики.
14.	 Признаки правового государства.
15.	 Важнейшие  черты социального правового государства.
16.	  Формирование правовой основы социального государства в современной России: состояние  и перспективы.
17.	 Гражданское общество и его отношения с социальным государством.
18.	Экономическая демократия: сущность и основные формы.
19.	 Социальное партнерство как  метод регулирования социально-трудовых отношений.
20.	Критерии и показатели эффективности демократического режима власти. 
21.	 Важнейшие цели  социальной политики социального государства.
22.	 Субъекты  социальной политики социального государства.
23.	 Система социальных стандартов как основа социальной политики социального государства.
24.	 Место и роль приоритетных национальных проектов в социальной политике российского государства.
25.	 Социальный аудит: основные цели и сфера применения. 
26.	 Критерии и показатели эффективности социальной политики социального государства. 

Аннотация курса

Целями освоения учебной дисциплины (модуля) «Основы социального государства» являются приобретение студентами знания о сущности, принципах и моделях социального государства; а также способности ориентироваться в условиях современной  действительности, адекватно оценивать проводимые в различных государствах социальные преобразования.
Задачами дисциплины являются:
-  привитие навыков использования категориального аппарата социальной политики для решения сложных управленческих задач в области государственного управления;
-  овладение навыками анализа проблем государственного управления, современных социальных явлений и процессов в социальной политике как механизме регулирования социальной сферы;
-  формирование умения определять основные интересы различных субъектов социальной политики, в том числе субъектов государственного управления, понимать и адекватно оценивать общие и частные (групповые) интересы различных акторов политики; выявлять, рассматривать социальные явления и процессы с позиций различных субъектов политики;
-  выработка способностей к инновационному, конструктивному мышлению, принятию политических решений в области регулирования социальной сферы.

ТЕМАТИКА КУРСА

Тема	Кол-во часов	
1. Сущность, принципы и модели социального государства. Российская Федерация как социальное государство.

	2	
2. Государство как социально-политический институт.	2	
3. Механизмы обеспечения необходимых условий для успешной деятельности социального государства. Правовая основа социального государства.
	2	
4. Демократизация общественных отношений. Социальное партнерство как метод регулирования социально-трудовых отношений.
	2	
5. Социальная политика социального государства
	2	
6. Гражданское общество как условие функционирования социального государства.
	2	
7. Социальное государство и социальные институты.
	2	
8. Экономические основы социального государства. Социальное рыночное хозяйство как ресурсная база социального государства.
	3	
Итого:	17	

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ ПО КУРСУ

Основная литература

1. Шишкин, С.В. Социальная политика; Экономика социальной сферы. Социальная политика : электронное учебное пособие . М. : Равновесие, 2005 .

Дополнительная литература

1. Гутман, Г.В. Регион в формировании социального государства / Г.В.Гутман,О.П.Звягинцева,А.А.Мироедов . М. : Финансы и статистика, 2005
2. Лебедева, Л.Ф. США: Государство и социальное обеспечение: Механизм регулирования / РАН;Ин-т США и Канады . М. : Наука, 2000 . 143с
3. Проблемы формирования демократического, правового, социального государства в России : Тезисы выступлений на международной межвузовской научно-практической конференции (29марта 2005г.,г.Тула / Моск. ун-т МВД России, Тульский фил. ; редкол. : А. Н. Пышьев [и др.] .— Тула, 2005 .— 194 с.
4. Шамхалов, Ф.И. Государство и экономика: Власть и бизнес / Ф.И.Шамхалов . М. : Экономика, 2005 .714с

Периодические издания

1. Вестник Московского университета. Серия18: Социология и политология
2. Вестник МГУ. Сер. 12. Политические науки
3. Вопросы философии
4. Власть
5. Государство и право
6. Общественные науки и современность
7. Политические исследования
8. Политика и общество (научный гуманитарный журнал).
9.  Социологические исследования
11. Социально-гуманитарные знания

Программное обеспечение и Интернет-ресурсы

1. http://wciom.ru/
2. http://online.rmh.ru/
3. http://www.isras.ru/
4. http://www.isras.ru/socis.html
5. http://ecsocman.edu.ru/
6. http://www.council.gov.ru/

Тема 1. Сущность, принципы и модели социального государства. Российская Федерация как социальное государство.

1.1. Процесс возникновения, становления и развития социального государства: краткая история мирового опыта. Особенности функционирования и причины кризиса «государства всеобщего благоденствия» (уроки развитых стран). 
1.2. Современные представления о социальном государстве. Главные цели и задачи социального государства. Основные функции социального государства. 
1.3. Принципы социального государства. Важнейшие признаки социального государства. Модели социального государства.
1.4. Основные положения Концепции социального государства Российской Федерации. Важнейшие факторы и условия становления в России социального государства. Приоритеты современного этапа развития российского государства.
Понятия: Государство; конституция; насилие; классы; разделение труда; социальные реформы; конституционный строй; правовое  государство; общество; республика; социальные функции; производственные отношения.
Вопросы для самопроверки

1.Как отражалось государство в трудах древнегреческих философов (Платон и Аристотель).
2.  Государство в трудах философов средневековья (Ф. Аквинский, А. Августин).
3. Государство в трудах философов эпохи Возрождения и Нового времени (Н. Макиавелли, Т. Гоббс, Дж. Локк).
4.Какие существуют теории объясняющие происхождение государства. 
5. Когда впервые появилось понятие «социальное государство» в России и за рубежом?
6. В каких странах СНГ в конституции внесены основы для формирования в стране социального (социально ориентированного) государства?
7.Назовите основные функции социального государства
8.В чем сходства конституционных основ создания социального государства в странах СНГ?
9.   Назовите основные отличия формирования концепций социального государства.
10.Как охраняются права и свободы человека и гражданина в конституциях стран СНГ?
11. Когда и в каких странах впервые в конституциях были записаны положения о социальном государстве?
12.На какие страны распространилась практика закрепления статуса социального государства конституциями страны в семидесятых годах прошлого столетия?
13Какие из стран бывшего социалистического лагеря объявили себя социальным государством?
14.Какие европейские страны можно назвать:
•	подлинно социальными государствами;
•	социально ориентированными (концептуальными социальными) государствами;
•	реальными социальными государствами;
•	демократическим социальными государствами;
•	правовыми социальными государствами;
•	правовыми демократическими социальными государствами, основанными на социально-рыночном хозяйстве.
15. Что предусматривает патерналистская и либеральная модели реализации социальной политики?

2.	Государство как социально-политический институт.

2.1.	Специфика, признаки, функции государства.
2.2.	Формы государства.
2.3.	Типы государств.
Понятия: Социальная защита; гражданское общество; либерализм; суверенитет; социальные  нормы; налоги; нации; структура государства; внутренние функции;  внешние функции; монархия; парламент; федерация.

Вопросы для самопроверки

1.	Дайте определение государству.
2.	Назовите основные признаки государства.
3.	Какие основные функции выполняет государство?
4.	На какие типы делятся государства с точки зрения их устройства?
5.	На какие типы делятся государства с точки зрения их устройства?
6.	Назовите основные виды и типы государств, которые позволяют в той или иной мере выполнить социальную функцию соответствующему государству.
7.	Назовите основные виды и типы государств, которые позволяют в той или иной мере выполнить социальную функцию соответствующему государству.
8.	Когда впервые появилось понятие «социальное государство» в России и за рубежом?
9.	Кто был первым разработчиком теории социального государства в отечественной и мировой практике?
10.	 Назовите основные виды и типы государств, которые позволяют в той или иной мере выполнить социальную функцию соответствующему государству.
11.	Какие субъекты образуют федеративное устройство российского государства?
12.	   Может ли авторитарное и тоталитарное государство выполнять свою социальную роль?
13.	 Какие этапы должна пройти Россия на пути к социальному государству?

 3. Механизмы обеспечения необходимых условий для успешной деятельности социального государства. Правовая основа социального государства.	

     3.1.     Понятие механизма и  сущностные формы его развития.
     3.2. Взаимодействие социального государства с институтами гражданского общества. Социальное партнерство.
    3.3. Признаки правового государства. Важнейшие характеристики социального правового государства. 
Понятия: Всеобщая декларация; правовое государство; социальная хартия;  социальный механизм; механизм управления; механизм государства; власть; политическая общность; политический режим; социополитические ценности; прав и свобод человека и гражданина.

Вопросы для самопроверки

           1.Назовите основные признаки правового государства.
 2. Что вкладывал Г.Гегель в понятие «механизм». 
 3. Из чего складывается правовая основа социального государства?
 4. Назовите основные условия формирования правового социального государства.
 5. Что включает в себя механизм правового регулирования в социальном государстве?
 6. Что означает правовое пространство социального государства?
 7. Назовите и охарактеризуйте четыре основных нормативных блока нормативно-правовых актов.
  8. Назовите основные характеристики социально-правового государства.
9.  Каковы место и роль государства в регулировании справедливого распределения дохода между трудом и капиталом?
  10. Какую роль играет государство в восстановлении равенства и свободы граждан?

4.  Демократизация общественных отношений. Социальное партнерство как метод регулирования социально-трудовых отношений	.

4.1. Основные признаки гражданского общества. Институты гражданского общества. Создание условий для участия граждан и их организаций в жизни общества.	
4.2. Экономическая демократия - уроки российского и зарубежного опыта.	
4.3. Основные принципы социального партнерства. Формы взаимодействия и субъекты. Ответственность сторон социального взаимодействия.	

Понятия: Социальная справедливость; социальная солидарность; уровня жизни; жизнеобеспечения населения;  социокультурная среда; социальная ответственность; органы власти; финансовое обеспечение; софинасирование; малоимущие; пособие.

Вопросы для самопроверки

1.	Что понимается под  термином – достойная  жизнь человека? 
2. Какие принципы лежат в построении социально-экономической политике социального государства?
 3. Дайте определение социального партнерства.
 4. Назовите основные принципы социального партнерства.
 5. Какой фактор стал основой и хорошим условием для развития теоретико-методологических и практических основ социального партнерства?
6. Когда начала формироваться современная модель социального партнерства в России?
7. В чем основная суть Российской модели социального партнерства?
8.Какие задачи ставит российская трехсторонняя комиссия по   регулированию социально-трудовых отношений?
9. В чем состоит социальная ответственность субъектов социального партнерства в РФ, исходя из Концепции социального государства?
10.   Что входит в понятие « социальная справедливость»?
11. Что может выступать как посредник в регулировании социально- экономических отношений?

5. Социальная политика социального государства - основные цели, направления и механизмы.	

5.1. Сущность, принципы и важнейшие направления социальной политики социального государства.	

5.2. Социальные стандарты как основа социальной политики социального государства Социальная политика российского государства.	

Понятия: Экономическая свобода; предпринимательство; инновационная деятельность; собственность; баланса интересов; рыночная цена; субвенции; субсидии; социальные нормы; социальные конфликты; социальные трансферты; качество жизни; коэффициент рождаемости.

Вопросы для самопроверки

1. Что такое правовое социальное государство? Может ли социальное государство формироваться и развиваться без нормативных основ?
2.     Любое ли концептуальное социальное государство на практике становится реальным социальным государством?
3.Какой должны быть социальная политика в социальном государстве?
4. Кто является субъектом социальной политики?
5. Дайте определение эффективной социальной политики.
6. Что собой представляет «корпоративная социальная политика»?
7. Что подразумевает системный подход в формировании социальной политики региона?
8.  На какой стадии по пути создания социального государства находится сегодня Россия?
9.По каким направлениям строится социальная политика органами местного самоуправления?
10.Назовите приоритетные функции, которые выдвигаются в программах социального развития и реализации социальной политики.
11.Как участвуют профессиональные союзы в решении социально-трудовых проблем?

6. Гражданское общество как условие функционирования социального государства.

6.1. Понятие и основные подходы к пониманию гражданского общества.
6.2.  Проблема взаимодействия гражданского общества и государства. 
6.3. Структура и функции гражданского общества.
6.4. Становление гражданского общества в России: своеобразие, трудности, перспективы.
Понятия: гражданское общество; гражданин; индивид; самоуправление; социализация; плюрализм; самореализации личности;  бюрократия; научно – техническая революции; этакратия; генезис: гражданская культура; тоталитарная система; политические движения; политический лидер.

Вопросы для самопроверки

1.	Что значит гражданское общество?
2.	Назовите наиболее значимые концептуальные подходы к определению гражданского общества.
3.	Какие вы знаете характерные черты гражданского общества?
4.	В каком отношении находятся гражданское общество и государство?
5.	Какие бы вы могли назвать политические институты гражданского общества?
6.	Что вы можете сказать об особенностях и трудностях становления гражданского общества в России на современном этапе?

7. Социальное государство и социальные институты.

7.1. Понятие и сущность социального государства.
7.2. Принципы и функции социального государства.
7.3. Социальный институт: понятие, признаки.
7.4. Виды, функции и дисфункции социальных институтов.
Понятия: Социальный статус; государство благосостояния; социальное страхование; вознаграждение; социально-экономические права; система тарифов; финансовая нестабильность; социальный институт; суперорганизм; аномия; ценности; социальные роли; институционализация; дисфункция; социальная структура; латентные функции.

Вопросы для самопроверки

1.	Назовите основные функции государства.
2.	Назовите основные функции социального государства.
3.	Почему происходит рост количества социальных функций на более высоких уровнях развития государства?
4.	Почему социальные функции включаются в сложные функциональные системы наравне с правовыми, политическими и экономическими функциями?
5.	Как происходит «социализация» всех функций государства?
6.	Назовите основные средства и методы реализации функций социального государства.
7. Кто из ученных впервые  употребил термин « социальные институты».
8. Раскройте содержание термина «социальный институт». 
9.В чем, с Вашей  точки  зрения, заключаются  основные  функции  и дисфункции  социальных  институтов?

8. Экономические основы социального государства. Социальное рыночное хозяйство как ресурсная база социального государства.
	 
8.1.Мировой опыт развития социального рыночного хозяйства. Основные элементы социального рыночного хозяйства. 
8.2. Участие социального государства в регулировании деятельности субъектов рыночных отношений. Роль социально ответственного бизнеса в обеспечении эффективности социального рыночного хозяйства. 
8.3. Оценка современного уровня российской экономики с позиций ее соответствия требованиям социального рыночного хозяйства. Правовая основа социального государства.	
Понятия: Производственные отношения; саморазвитие человека; уровень доходов; внебюджетные фонды; банкротство; инвестиционно-воспроизводящие отрасли ; слабообеспеченные граждане; кризиса государственной власти; дирижизм; механизмов саморегулирования; социальные гарантии.

Вопросы для самопроверки

1.	Почему социальное государство должно иметь высокий уровень развития производительных сил и эффективную систему производственных отношений.
2.	Как в социальном государстве может обеспечиваться заинтересованность в создании высокоэффективной экономики?
3.	На чем основывается эффективная система производственных отношений и справедливая система распределения в социальном государстве?
4.	Как учитываются  региональные особенности при формировании экономической политики в социальном государстве?
5.	Как вы оцениваете состояние социальной сферы России на данный момент?
6.	Какие ближайшие и перспективные задачи необходимо реализовать государству, чтобы восполнить пробелы в социальной политике?
7.	   Какую роль, по вашему мнению, должен играть бизнес в улучшении социального климата нашего общества?
8.       Обоснуйте понятие «социальная политика».
9.       Каким образом экономика влияет на развитие социальной сферы. Приведите примеры.
10.     Какова история возникновения и становления социального государства.
11.    Какое значение имеет понятие «корпоративизм». Какие  отличия он имеет в наиболее экономически развитых странах.
 12.    Как разделить полномочия федерального Центра и регионов для решения экономикой социальных задач государства?
         13.   Какие функции экономики могут реализовываться лишь на уровне государства?
        14.    Что предполагает концепция устойчивого развития общества?
        15.  Почему систему социальной политики можно представить как структурированную гиперсистему?
        16. Какими факторами определяется структурная целостность социальной политики?